2019年是“十四五”规划编制启动年。“十四五”时期是地方发展的重要历史性窗口期,也是地方加快经济社会建设的关键时期,深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务,做深做实前期研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。

十四五核心服务

  • 十四五规划摸底调研

    十四五规划摸底调研

  • 十四五规划前期课题研究

    十四五规划前期课题研究

  • 省市十四五规划

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  • 区县十四五规划编制

    区县十四五规划编制

  • 产业十四五专项规划

    产业十四五专项规划

  • 大型国企十四五规划

    大型国企十四五规划

十四五输出成果

  • 《“十四五”规划编制管理流程》

    八方城产业研究院

  • 《“十四五”规划研究专题目录》

    八方城产业研究院

  • 《“十四五”规划前期调研报告》

    八方城产业研究院

  • 《“十四五”规划前期专题研究报告》

    八方城产业研究院

  • 《“十四五”规划支撑项目策划报告》

    八方城产业研究院

  • 《“十四五”规划发展思路》

    八方城产业研究院

  • 《“十四五”规划纲要框架》

    八方城产业研究院

  • 《“十四五”规划纲要》

    八方城产业研究院

十四五规划编制意义

“十四五”规划是我国第14个“五年规划”,“五年规划”是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向,是中国特色社会主义发展模式的重要体现,已经成为中国发展的制度优势。

  • 社会共同行动纲领

    规划广泛听取社会各界意见,是凝聚社会共识的国家意志表达形式

  • 引导资源配置工具

    政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置

  • 政府履行职责依据

    政府制定并公开履行规划,在这此层面上规划也是”管“政府的

  • 市场行为“第二准则”

    通过规划划清空间界限,告诉市场主体,空间的可为与不可为

十四五时期全新形势

  • 国际格局

    国际化进入分化期,进入全球资料体系的大变革时期

  • 产业结构

    工业化进入后期,全新的人工智能制造时代来临

  • 市场改革

    市场化进入深度改革期,进入基于法律和规则的制度完善期

  • 城市发展

    城市化进入后期,进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期

  • 智能突破

    信息化进入新一轮革命期,进入以5G为主要标志的新技术突破期

  • 人口结构

    人口老年化进入凸显期,进入应对老龄化和鼓励二胎生育的交汇期

  • 生态建设

    生态化建设进入关键时期,进入生态环境保护与破恶化的胶着期

  • 社会治理

    社会治理现代化进入法治国家、法治政府、法治社会一体化建设和确保国家安全的新时期

十四五规划体系构成

十四五规划体系构成

国家发展规划居于规划体系最上位,是其他各级各类规划的总遵循。国家级专项规划、区域规划、空间规划,均须依据国家发展规划编制。

省级规划、市县级规划依据国家发展规划制定,既要加强与国家级专项规划、区域规划、空间规划的衔接,形成全国“一盘棋”,又要因地制宜,符合地方实际,突出地方特色。

十四五规划功能实施系统

十四五规划功能实施系统

发展规划:规划纲领

空间规划:城市总规&土地利用总规

专项规划:产业发展规划、基础设施规划、社会事业规划

十四五规划编制流程

根据国家、省“十四五”规划编制工作要求和工作任务安排,八方城产业研究院“十四五”规划编制工作主要分为以下三个阶段:

  • 1

    前期研究和准备阶段

    组建工作机构,提出编制“十四五”规划工作方案,对规划工作进行动员部署,开展重大课题前期研究工作。

  • 2

    基本思路研究阶段

    研究提出地区“十四五”总体规划思路,征求各部门对规划基本思路的意见和建议,组织专家对基本思路进行论证,完善基本思路,听取人大和政协对总体规划思路的意见和建议,形成纲要征求意见稿。

  • 3

    纲要草案形成、报批、发布阶段

    完善意见稿,提交政府常务会和委常委会等研究审议,形成“十四五”规划纲要草案。广泛征求社会各界意见,与上一级有关部门衔接,完善草案。提交人大审议批准,由该级地政府发布实施。

十四五规划编制要求

2018年底为加快该统一规划建设,更好发挥国家发展规划战略导向作用,中国中央、国务院在《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》作了如下四个方面的规划编制要求:

  • 必须突出发展规划的统领性作用

    注重规划的战略导向作用,增强指导和约束功能,体现科学化、民主化、法治化及规范化;

  • 必须由虚转实,注重发展质量

    以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求,从五位一体出发,系统谋划;

  • 必须强化区域协同发展

    以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手;

  • 必须提高规划的信息化水平

    利用信息技术引导目标设定和规划决策,建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

十四五规划编制建议

十四五”规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作。八方城产业研究院总结过去“五年规划”经验,整理地方(区域)“十四五”规划编制重点为:

  • 1客观全面做好总结评估

    对“十三五”执行情况进行全面总结评估,客观准确把握区域所处发展阶段及特征

  • 2重视区域瓶颈问题的解决

    致力于打破制约区域发展的瓶颈,找准突破发展的切入点、解决核心问题,发挥战略导向作用,确保高质量发展

  • 3做好近中远期的目标衔接

    既要以五年为主,又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标,以及到本世纪中叶,全面建成社会主义现代化强国的战略安排

  • 4重视突出区域自身发展特色

    寻找区域与其他地区的异同,挖掘其发展价值,准确把握其发展特色,并在经济社会发展规划中突出区域特色

  • 5重视规划实施的可操作性

    既要站在大区域发展中考虑问题,对未来发展和环境变化有一定的准备,又要切合区域发展实际,稳步推进,实现高质量可持续发展

十四五规划编制遵循细则

  • 指导思想

    新时代中国特色社会主义思想

  • 围绕目标

    建设社会主义现代化强国

  • 价值理念

    坚持以人民为中心的发展思想

  • 发展路径

    坚持高质量发展

  • 总布局

    “五位一体”总体布局

  • 战略布局

    “四个全面”战略布局

  • 规划体系

    处理好发展规划与空间规划的关系

  • 编制节奏

    同步部署、同步编制专项规划、区域规划和空间规划

十四五规划编制参考文件

  • 《中共中央国务院关于推动高质量发展的意见》

  • 《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》

  • 《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》

  • 重大战略、规划、政策文件,以及中长期规划等政策文件

十四五服务

  • 十四五规划摸底调研

    为各类政府机构、大型国企提供针对区域、企业、产业及各类人群的摸底调研服务,完成调研工作的同时,对于发展痛点、难点、要点进行分析,成为规划合理、有效制定的基础保障。

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  • 产业及新经济专项课题研究

    为各级政府提供“十四五”规划相关课题研究,重点针对生物医药、文化创意产业、数字经济、智能制造、新能源、新材料、电子信息等新兴领域提供专项课题研究,针对电竞产业、动漫产业等新产业提供专项研究服务。

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  • 各行业专题专项研究

    可提供“十四五”时期中国新经济环境下各行业发展趋势分析服务,重点分析内容包含行业规模、行业特征、行业趋势走向、行业分布与发展格局、重点企业研究、核心技术与变革契机、产业投资动态、企业招商诉求、企业特征研判等系列分析研究服务。

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  • 区域发展专项研究

    根据不同地方的区位、经济、环境特征,提供区域发展专项研究,以区域一体化思路对目标地区的周边省、市、区发展进行比较研究与分析,研判区域联动的机会与可能性,分析区域协同发展的差异角度与落地性,为本地区找准定位、协同区域、创新突破提供支撑依据。

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  • 十四五规划研究

    可结合相关研究成果为各级政府、各部门提供“十四五”期间的各类专项规划及总体发展规划,包括定位、目标、战略及路径研究。

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  • 十四五投资机会研判

    十四五的新形势变化,必将创造出一批新的发展机会与投资热点,可为各类大型国企、园区运营、投资型企业、房地产企业提供相关形势研判与新机会分析,从产业发展与区域经济角度挖掘新机会、新热点,为企业的自有战略调整提供支撑,挖掘“十四五”时期的投资机遇和投资方向。

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十四五工作流程

根据一般国民经济与社会发展五年规划经验,八方城产业研究院“十四五”规划整个规划过程分为五个阶段,每个阶段规划相应的成果,形成严谨、可控推进计划,具体执行流程在工作正式启动后,八方城产业研究院将与当地领导小组共同商定。